27 мая 2020 года

Вопрос:

Что понимается под формулировкой «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах»? Каким нормативным актом регламентировано данное понятие? Относятся ли к таким веществам бензин, дизельное топливо, керосин?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.

К функциям и полномочиям органов Ростехнадзора относятся полномочия и функции, связанные с промышленной безопасностью опасных производственных объектов на основе законодательных и нормативных требований.

Идентификация видов работ Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, не предусмотрена. Понятие «транспортирование» относится к общепринятым.

При этом учитывается, что согласно ГОСТ 25866-83 «Эксплуатация техники. Термины и определения» к транспортированию относится перемещение изделия в заданном состоянии с применением, при необходимости, транспортных и грузоподъемных средств, начинающееся с погрузки и кончающееся разгрузкой на месте назначения.

Учитывается также, что согласно Примечанию 1 к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, определены отсылочно к приложению 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При этом, соответственно, рассматриваются установленные законодательно критерии отнесения рабочих продуктов к вышеуказанным видам веществ, включая воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, с учетом установленных проектной документацией, нормативной документацией, документацией изготовителей и поставщиков, параметров и характеристик, включая меры безопасности.

Как следует из п. 6 и п. 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее – Требования), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, зарегистрированным в Минюсте России в 22.02.2017 № 45760, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с данными Требованиями.

При идентификации веществ (в том числе состоящих из нескольких компонентов), в целях отнесения их к опасным, могут использоваться данные паспортов безопасности химических веществ и карточек перевозимых опасных грузов, результаты исследований и испытаний, а также другие информационные источники, официально принятые, изданные, и находящиеся в открытом доступе.

В указанных целях учитывается, что одно и то же вещество (включая их растворы различных концентраций) может, в зависимости от физико-химических свойств, идентифицироваться и учитываться как одновременно относящееся к нескольким видам опасных веществ (к примеру, бензины, дизельное топливо, керосины).